Reconstruir la Franja de Gaza costará $80 mil millones, pero ¿quién la gobernará?

¿Quién pagará por todo esto y cómo estará involucada la Autoridad Palestina, que no tiene dinero, mientras Hamas siga siendo el órgano de gobierno en la Franja de Gaza?

 Un perro entre los escombros en la Franja de Gaza, 8 de febrero de 2024 (photo credit: REUTERS/DYLAN MARTINEZ)
Un perro entre los escombros en la Franja de Gaza, 8 de febrero de 2024
(photo credit: REUTERS/DYLAN MARTINEZ)

Con la entrada en vigor del acuerdo de alto al fuego, el mundo está mirando hacia el enorme esfuerzo económico que se necesitará para reconstruir la Franja de Gaza. La extensa destrucción oscurece el horizonte, y las preguntas abundan: ¿En qué etapa comenzarán los trabajos de reconstrucción y cuál será la participación de Israel en comparación con los esfuerzos internacionales?

¿Quién pagará por todo esto y cómo estará involucada la Autoridad Palestina, que no tiene dinero, mientras Hamas siga siendo el órgano de gobierno en la Franja de Gaza? ¿Qué mecanismo se implementará para examinar la calidad y cantidad de bienes y materias primas que entrarán en la Franja de Gaza y muchas más preguntas?

Mientras tanto, Estados Unidos está considerando la opción de una especie de reubicación de la población, para reconstruir la Franja de Gaza. Según NBC, un país que se está considerando para la absorción temporal de los gazatíes es Indonesia, pero los palestinos se muestran reacios a implementar tal idea. El temor es que esto sea el primer paso en la expulsión israelí de los palestinos del territorio.

La ONU estima que el trabajo de reconstrucción en la Franja de Gaza costará $80 mil millones, 25 veces más que después de la Operación Borde Protector en 2014. El costo particularmente alto se debe a que aproximadamente el 69% de los edificios en la Franja de Gaza (más de 170,000) han sido destruidos, incluyendo alrededor del 90% de las unidades de vivienda.

Incluso antes de la reconstrucción, se deben limpiar 42 millones de toneladas de escombros creados por los bombardeos. Se espera que el proceso solo cueste $1.2 mil millones, con la evaluación de la ONU en abril pasado estimando que el tratamiento de los escombros llevará 14 años.

 La tercera fase de la recuperación.  (credit: IUAV University)Enlrage image
La tercera fase de la recuperación. (credit: IUAV University)

De la población de 2.3 millones de Gaza, 1.9 millones han sido desplazados de sus hogares, incluidos cientos de miles que viven en tiendas de campaña. En el sector de infraestructura, en enero del año pasado, los daños se estimaron en $18.5 mil millones, mientras que el mes pasado la oficina humanitaria de la ONU señaló que el suministro de agua había disminuido a menos de un cuarto de lo que era antes del 7 de octubre de 2023.

El jefe del Programa de Estudios del Medio Oriente del Jezreel Valley Academic College, el Dr. Ido Zelkovitz, le dijo a Globes: "El uso por parte de Hamas de infraestructuras civiles fue muy extenso. Estaba destinado a disfrazar la extensa red de túneles, que incluye túneles de tránsito, de retención y de ataque. Algunas de las entradas a los pozos pasaban a través de instalaciones públicas y civiles, y por supuesto debajo de los hogares de los miembros principales del movimiento, poniendo en riesgo las vidas de los civiles que vivían cerca. Esto se debe a que cualquier infraestructura de túneles se considera un objetivo militar legítimo según el derecho internacional".

Infraestructura y economía

Los datos palestinos reportados por Reuters indican que 17 de los 36 hospitales en la Franja de Gaza permanecieron activos. A la luz de esto, la Organización Mundial de la Salud estima que se necesitarán $10 mil millones en los próximos 5-7 años para restaurar la infraestructura de salud. Además, se han destruido 136 escuelas y universidades, al igual que 823 mezquitas, más de 200 instituciones gubernamentales y entre el 80 y el 96% de los activos agrícolas.

Un análisis realizado en octubre de 2024 por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Oficina de Estadísticas Palestina muestra que la tasa de desempleo promedio en la Franja de Gaza entre octubre de 2023 y septiembre de 2024 fue del 79.7%, mientras que en Judea y Samaria fue del 34.9%. El PIB en Judea y Samaria (Cisjordania) cayó un 21.7% en octubre en comparación con octubre de 2023, y un 84.7% en la Franja de Gaza.

A pesar de los muchos desafíos económicos que enfrenta la Autoridad Palestina, Ramallah declaró que había completado todas las preparaciones para asumir plena responsabilidad de la Franja de Gaza, incluyendo pasos iniciales para restaurar servicios básicos como agua y electricidad — “En coordinación con la Municipalidad de Gaza y la Municipalidad de Jabalia y en cooperación con el ‘Comité Internacional Árabe para la Rehabilitación de Palestina’”. Esto a pesar de que la Autoridad no es parte del acuerdo, y no le han prometido control sobre la Franja de Gaza.

El Dr. Zelkovitz dice: "Ramallah no ha tenido influencia en la vida diaria en la Franja de Gaza desde 2007, y en los últimos años incluso ha reducido gradualmente los pagos de subsidios a su gente que permanece allí. La mayor parte de la carga de gestionar la vida económica en la Franja de Gaza ha recaído en el régimen de Hamas, que ha utilizado esto para expandir su base de poder, ya que Hamas se convirtió en el mayor empleador en la Franja de Gaza. Controlaron el sector público y crearon una nueva clase de personas adineradas que hicieron fortunas gracias a conexiones políticas con el movimiento, y disfrutaron de ingresos de los medios de comunicación y el comercio privado".

El ex subdirector de la arena palestina en la Dirección de Planificación de las FDI, Teniente Coronel (R) Amit Yagur, dice que se espera que la Autoridad Palestina solicite ayuda extranjera y así perpetúe la situación existente, al igual que la UNRWA ha ampliado el fenómeno de los refugiados desde 1949. "La Autoridad Palestina quiere convencer al mundo de que hay una posibilidad para un estado palestino, mientras que Hamas lucha por terminar la guerra controlando Gaza. Temo que se desarrolle el modelo de Hezbolá en Líbano en la Franja de Gaza, porque será conveniente para todos. La Autoridad Palestina se presentará como controladora de la Franja de Gaza, porque comprende que esto es necesario para la imagen de un estado viable, mientras que Hamas controlará de facto el territorio".

Neomi Neumann es una becaria visitante en el Instituto Washington y la ex jefa de la unidad de investigación de los Servicios de Seguridad de Israel (Shin Bet). Escribió en un artículo en mayo de 2024 que la deuda externa de la Autoridad Palestina con bancos, pagos de pensiones y proveedores de servicios ascendía a $5.4 mil millones. Esa deuda es alimentada por un déficit mensual de $110-125 millones durante la guerra, en comparación con $50 millones durante épocas de calma. Una de las soluciones que encontraron en Ramallah es una reducción del 30%-50% en los salarios de 145,000 empleados de la Autoridad Palestina, incluyendo el aparato de seguridad, lo que podría fomentar un desbordamiento hacia el terrorismo y fortalecer el control de Hamas.

Existen serias preguntas sobre el liderazgo que sucederá al presidente de 89 años de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas (Abu Mazen). El Secretario General de la OLP, Hussein al-Sheikh, y el Jefe de Seguridad General, Majed Faraj, destacan como posibles futuros líderes, pero el Dr. Zelkovitch señala que la liberación de prisioneros como parte del acuerdo podría cambiar las cartas.

"La posible liberación de Marwan Barghouti podría inclinar la balanza, ya que disfruta del apoyo popular más amplio. Se espera que, al día siguiente de la guerra, veamos también a figuras destituidas, como Mohammad Dahlan, teniendo un papel significativo en la reconstrucción de la Franja de Gaza. En Cisjordania, la idea rectora en la conducta de la Autoridad Palestina es mantener una rutina normal de vida con la mayor libertad de ocupación y movimiento posible. Por lo tanto, tienen mucho que perder si parece que una revuelta comienza el día después de Abu Mazen."

El teniente coronel (en retiro) Yagur concluye que hay motivos para preocuparse por el debilitamiento de la Autoridad Palestina. "Las encuestas han indicado que la popularidad de Hamas en Judea y Samaria supera a la de la Franja de Gaza. En la Autoridad Palestina, operaron en Jenin hasta que llegaron a un acuerdo de alto el fuego con Hamas y la Yihad Islámica. En otras palabras, aceptaron la autoridad de los militantes, por lo que si permanecen en el terreno, pueden seguir siendo influyentes."